开栏的话：

　　退役军人事务厅（局）长，作为本区域本系统主要负责人，他们每天在干些什么、想些什么、忙些什么？他们的甘苦、喜忧、压力、困惑又是哪些？这些厅（局）长到底是怎样的一群人？

　　在全党大兴调查研究之风的当下，中国退役军人·全媒体记者深入各地，跟随厅（局）长调研的步伐，近距离体验观察他们一天的工作和生活，全天候倾听他们的心声、体会他们的感受，将所见所闻记录下来。从本期起，特别推出“跟着厅（局）长去调研”专栏。

跟着厅（局）长去调研

出镜人：廖发银

中国退役军人·全媒体记者　吕高排

廖发银对随行的工作人员讲：

“对退役军人和其他优抚对象反映的问题，

不能‘无视’，

要设身处地想他们所想；

不能‘无感’，

要诚心实意急他们所急；

不能‘无为’，

要齐心协力帮他们所需。”

　　时间：2023年6月9日

　　地点：山东济南

　　07：00

　　廖发银准时到了单位。此前，他一直坚持骑自行车上班，风雨无阻，自行车、雨衣、防雨公文包是他的标配。“从家到单位9公里的路程，45分钟准时到达。一来锻炼了身体，二来节能环保不堵车。”好几次，他裹着雨衣出现在电梯里，很多同事愣是认不出来。可是2022年12月由副厅长晋升为厅长后，廖发银遇到新问题：骑自行车去参加一个全省大会，被保安挡在门外。其他厅主要领导都有公务车，可以自由出入，只有他“格格不入”。廖发银只好“就范”。

　　早餐后，廖发银直接去了办公室。机关上班时间是8：30，他对这个时间没有概念。按照日程安排，他今天会全天进行调研，一些琐碎的日常工作，只好利用空档时间处理。

　　08：30

　　比约定时间提前5分钟，廖发银带领省退役军人事务厅办公室主任马文、双拥处处长张同华以及济南市退役军人事务局的工作人员等候在济南革命烈士寻亲中心门口。这是廖发银第7次到这里来，前6次中有3次是参加活动，有3次是他采取“四不两直”的工作方法，悄无声息直接到了现场。

　　“他不喜欢看‘花瓶’。”济南市退役军人事务局局长韩延才介绍，廖厅长调研，向来坚持奔着问题去、带着问题学、对着问题改。按照他的工作特点，这么熟悉、这么成熟的地方，他肯定不来。他要腾出更多精力，到最基层，到有问题的地方，帮助他们提升工作水平。“今天湖北省退役军人事务厅领导前来参观交流，点名要看烈士寻亲中心，他需要陪同。”韩局长告诉记者。

　　小有名声的济南革命烈士寻亲中心确实已是“花瓶”。2021年初，时任副厅长的廖发银和济南市退役军人事务局领导一起，筹划成立寻亲中心，开通24小时寻亲热线，组建寻亲工作专班，摸索出“提取、鉴定、比对、筛查、核对、确认”的工作流程。寻亲工作人员奔赴省内14个市70余个村镇，行程2.2万余公里，帮68名无名烈士找到了家。

　　“济南革命烈士寻亲中心已经成为各地参观见学的必选项目，这里的一草一木、一点一滴都有廖厅长的心血。”韩延才说，“他眼光独特，每一次都给我们提出很多建议，让我们不断完善，这才有了今天的完美呈现。这项工作开展之初，大家的想法也不一致，有人说，烈士牺牲时都很年轻，没有子女，父母又早已过世，即使找到，也是关系较远的后辈。费这么大的劲、花这么多的钱，为烈士寻亲不值得。廖厅长当兵33年，没有上过战场，但从内心里崇敬浴血奋战的革命前辈。他情绪非常激动地说：‘他们不是没名，他们的名字应该闪耀在中华民族的史册上！对为国牺牲、为民牺牲的英雄烈士，我们要永远怀念他们。’就是在廖厅长坚定的思想感染下，我们欠烈士的账，在一步步偿还。”

　　等客人的时间，廖发银把济南市退役军人事务局的工作人员叫到一起，对烈士寻亲工作提出自己的意见：“时间不等人，大家要集中精力，与时间赛跑，抢救式推进，今年9月24日是济南解放75周年纪念日，我们要为最近找到亲人的19名烈士举行第二次立碑仪式，在全社会营造‘崇尚英雄、缅怀英烈’的浓厚氛围。我们要像举行首次立碑仪式一样，邀请社会各界一起，共同见证英雄烈士‘无名’变‘有名’的光荣时刻；组建护棺队伍，统一着装，庄严郑重地护送烈士棺椁；在每一位烈士的棺椁上覆盖鲜红的国旗，请烈士亲人亲手揭开；请公安交警部门警车开道，动用铁骑国宾护卫车队全程护送；为烈士们奏唱国歌、敬献花篮、抛撒花瓣，用最高的礼仪，让这些国家功臣体体面面地展示在泉城人民面前，让伟大的英雄精神鼓舞泉城人民奋勇向前……”炽烈的骄阳下，廖发银那花白的头发、晶莹的汗珠、坚毅的目光，让人感受到这位退役军人工作者的无限热情和澎湃激情。

　　10：00

　　济南军休大厦，总建筑面积超过3.2万平方米，可以为4500多名军队离休退休老干部、退休士官和无军籍职工的老年教育、文体活动等提供便利。同时，这里也是济南市退役军人数字中心、一体化数字化精准化就业创业服务平台，是1330支退役军人志愿服务队的大本营。廖发银介绍：“我们根据军休干部的不同年龄、不同爱好等，在内部分别设置了篮球、羽毛球、乒乓球、棋牌等活动项目，建设了健身房、卫生所、阅览室、书画院等场所，开办了济南老年大学军休干部分校。真正实现‘老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐’。”

　　67岁的军休干部李昌平认出廖发银后，停下手中挥舞的球拍，上前热情握手。

　　“还有什么不到位的地方？直说。”廖发银快言快语。

　　“很好！以前用的暖水瓶是塑料的，总漏水，弄得地上水渍渍的。我们提了意见，立即就换了。”李昌平说。

　　“还有呢？”廖发银说话全是简单的短句，不拐弯，直奔主题。

　　“真没有了。”李昌平答。

　　廖发银对随行的工作人员讲：“对退役军人和其他优抚对象反映的问题，不能‘无视’，要设身处地想他们所想；不能‘无感’，要诚心实意急他们所急；不能‘无为’，要齐心协力帮他们所需。”

　　14：00

　　“变了啊，很漂亮。”下午的调研由廖发银主导。在历城区退役军人服务中心，历城区退役军人事务局局长禚红武迎出门来，廖发银却没有按他的手势直接进门，而是径直走到服务中心侧面。“建设这个服务中心的第7天，廖厅长一声没吭就登了门，那时候侧面还没有完工，破破烂烂的。”禚红武见大家好奇，主动上前解释。

　　走进服务中心，迎面可见墙上有一组老英雄的照片，旁边附有一个二维码。廖发银掏出手机，扫了一下，立即跳出老兵李庆水的基本信息、光荣事迹和视频资料。他并不急着走，而是把整个视频看完，直言不讳地点出问题：“这位老兵是1953年赴朝作战的，文字解说他参加了多场‘战役’，那时主要战役已经结束，用‘战斗’更准确一些。”禚红武频频点头：“我们马上改。”

　　调研中，廖发银始终走在最前面，根本不按工作人员的指引前行。在心理咨询室，廖发银请工作人员解释墙上“白水鉴心”四个大字的意思，新到的工作人员没说清楚。“清澈的水能照见人的心，形容人心像明净的水一样纯洁。”他不客气地说，“这可不行，下次要记牢，不能被老兵问倒。”

　　在一楼数字化管理系统档案室，廖发银用手动和电动的方式分别开启档案柜，穿梭在两米多高的柜体中间，翻阅老兵纸质档案。禚红武悄悄说：“这里原来是一个仓库，放着七七八八的东西。按最初的设计，这个重达2.24吨的档案库是放在4楼的。当时正装修，到处灰尘弥漫，廖厅长一个人来了，一眼看出问题：这么沉重的东西运输不便，承重也怕出问题，不能放4楼！现在看来，幸亏他发现得早，要不然真是个大麻烦。”

　　廖发银随机点了一位工作人员，请她查一查退休预警。她在电脑上查询后说：“今年历城区共有4位退役军人达到60岁，这4位中有1位农村籍退役军人可以享受兵龄每年54元的补贴。”廖发银当场表扬：“这个做法值得肯定，老兵本人不一定记得，作为工作人员，我们要清楚，不能让他的尊崇‘延期’。”他又点开一位老兵的资料，发现上面加了水印，点点头，“保密这根弦，一刻也不能放松，对尘封已久的老档案要像保护文物那样妥善保管。”

　　15：30

　　走进郭店街道之前，廖发银要求所有人员戴好口罩：“老人家94岁了，不能有任何闪失。”李家庄园3号楼2单元601室，抗美援朝老兵李庆水正穿着挂满军功章的旧军装，站在门口迎候。廖发银快步走上前，双手握着老人的手，将他搀扶进屋，让他端坐在沙发正中间。“我是专门为您老人家服务的，您不用这么客气。”

　　“老人家1948年入伍，是一名重机枪手，参加过解放战争中的济南战役、青即战役、淮海战役、解放东山岛战役以及抗美援朝战争，立下过很多战功。1957年他复员回家，在李家庄东村担任了23年的村党支部书记。中华人民共和国成立70周年庆祝大会致敬方队里，老人家是其中一员。”廖发银对李庆水的情况了如指掌。

　　廖发银：“您一顿吃多少饭？”

　　李庆水：“一个馒头，或者满满一碗面条。”

　　廖发银：“现在还出门散步吗？”

　　李庆水：“自己去村里拿报纸。”

　　李庆水面色红润，身板硬朗，除了耳朵有些背，身体非常健康。廖发银脸上绽开笑容：“不自己来看看，总是放心不下，现在我心里踏实多了！”他拿过老人有些陈旧的助听器，反反复复看了又看：“咱们给老人家换一副，要最好的。”随行的济南市退役军人事务局工作人员记下来：“我们马上落实。”

　　大家已经离开李庆水家了，廖发银又回过头，径直走到一位妇女身边：“您是老人家的儿媳吧？”见对方点头，他接着说：“老人家是党和国家的宝贵财富，照顾好老人家是义不容辞的责任，要是照顾不周，我可要找你说理的哦。”

　　16：45

　　在山东蓝贝思特教装集团股份有限公司会议室一落座，廖发银就开门见山：“作为山东省首批瞪羚企业、山东省制造业隐形冠军的塑造者，你和你的战友为教学行业提供了现代化的多媒体教学设备和智能教学软硬件，还荣获第二届全国退役军人创业创新大赛第一名，很了不起。我们这次来，就想看看还有哪些需要助力的地方，合力让企业进一步做大做强。”

　　董事长、退役军人李清波刚想翻开材料汇报，廖发银说：“材料我们带回去认真看，说说你有什么困难。”李清波脸上顿时浮出一丝难色：“我们的产品销售到31个省（自治区、直辖市）以及欧洲、北美洲、非洲等地区。随着发展壮大，现在的场地已经不能满足需求，非常需要一个更大的场地；还有，现在很难找到合适的销售人员，不知道bbin宝盈门有没有好的办法？”

　　廖发银没有直接回答，而是侧过身，和身边人员耳语了一番，之后说：“你是百年书写革命的创新者，我们有多少力出多少力。我们前不久建成13万平方米的山东省退役军人就业创业孵化基地——济南中心，专门为你们创业创新搭建平台载体，那里都是你的战友，我们给你留出足够的场地；退役军人吃苦耐劳、执行力强，非常适合做销售，我们给你专门搞一场招聘；济南还有很多军休干部，他们书法绘画才能都很出众，让军休书法家在这里边写边介绍产品，效果会更好。”

　　李清波站起来，立正，敬礼，脸上充满感激。

　　22：30

　　穿着宽松的背心短裤，半躺在沙发上读报。忙碌一整天后，这是廖发银最休闲的时候。不管社会多么发达，廖发银获取信息的渠道，首选人民日报、解放军报等党报。他觉得，党媒的每一篇稿件，都经过亿万双眼睛检视，值得信赖。他把一篇题为《初心保质保鲜贵在持久滋养》的言论剪下来，贴到剪贴本上。从当兵开始，他就养成了学报、用报、剪报的习惯，坚持到现在，已经剪了厚厚的19本。他之所以把这些佳作留下来，是要等到闲暇时精读。廖发银经常跟机关干部讲，一个人一辈子都要学理论、学政策、学业务，用宽肩膀干事，靠真本事成事。好文章不能一看了之，要反复看、反复学、反复记，融入自己的血液，变成自己的东西，不光可以提升自己，还可以帮助别人。

　　“冯老兵的事已经得到妥善处理，特此报告。”手机“嘀”了一声，廖发银打开一看，连忙坐起来。

　　微信是正在聊城市莘县挂职的省服务中心副主任鲍怀亮发来的。担任厅长之后，所有寄给廖发银的信，他照单全收。每月50封上下，都是他自己拆、自己看、自己批。有些是批给有关处室掌握情况，有些是必须回复办理结果，有些是和大家商量改进工作方式方法。大调研开始后，各处室梳理上来的问题，他也要一一过问。就在8天前，廖发银查看了冯老兵反映的问题：他1988年1月退役后，在济南一家企业自主就业，后转为合同工，如今临近退休年龄，打算将兵龄合并到工龄中，却找不到服役档案（他的户籍地东阿县顾官屯镇于2010年7月划归聊城市高新区，相关退役军人档案于2005年5月由东阿县人武部交接至顾官屯镇武装部，后又转交bbin宝盈门）。

　　廖发银将问题批给服务中心立即办理。鲍怀亮联系东阿县退役军人事务局后找到了档案。档案存在姓名记录较多且不统一的问题：档案记载中名字出现三种同音不同字的情况，无一和现有身份证、户籍信息相同，确实无法认定为同一个人。东阿县退役军人事务局针对冯老兵家庭情况、家人信息、不同年月的事件节点，通过村级和他同期战友进行详细调查了解，将档案内的信息与他自述的信息进行反复对比，排除了冒名顶替、重名等可能。在村级出具证明、冯老兵本人作出说明、办理退休手续的档案管理部门出具提档函后，老兵得以顺利办结退休手续。