站在新年的门槛上回望，2019年度全国退役军人工作迎着新时代的浩荡东风，在新征程上劈波斩浪、奋勇前行：这一年，党的领导全面加强、制度设计有序展开、思想政治积极推进、安置任务有效落实、服务保障持续提升、权益维护成效明显......

　　亮眼的“成绩单”充分表明，我国退役军人工作正朝着构建“建立健全组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系”目标，迈出铿锵步伐，展现精彩作为。

深    情

　　“要关爱退役军人，他们为保家卫国作出了贡献。”新年前一天，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平通过中央广播电视总台和互联网，发表二〇一九年新年贺词。贺词中的这一声深沉叮嘱，朴实无华却力重千钧，让千千万万退役军人热血沸腾、倍感温暖：总书记惦记着我们，牵挂着我们！

　　一些重要时间节点，标注着历史的坐标、铭刻着关爱的分量。

　　仅仅16天后的1月17日，习近平总书记到天津考察调研。他走进和平区新兴街朝阳里社区退役军人服务管理站，详细询问社区具体做法和有效经验，再次表达对退役军人的关心关爱——各级党委和政府要高度重视，切实把广大退役军人合法权益维护好，把他们的工作和生活保障好。

　　两个月后的3月12日，习近平出席十三届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体会议时，对做好退役军人工作再次作出重要指示：中央和国家机关、地方各级党委和政府要支持国防和军队建设，做好退役军人安置、伤病残军人移交、随军家属就业、军人子女入学等工作，配合做好军队全面停止有偿服务下篇文章，共同把强军事业推向前进……

　　7月26日，历史将深深铭记这个具有里程碑意义的庄严时刻：全国退役军人工作会议期间，习近平等党和国家领导人来到会议所在宾馆，同代表们亲切握手、合影留念。看到94岁的老英雄张富清，习近平总书记俯下身，双手紧握住老人的手，同他亲切交谈并致以诚挚问候。

　　这是一次看似普通的对话，却又是一次极不寻常的对话——一位是新时代的国家掌舵者、人民领路人，一位是耄耋之年、深藏功名的退役军人。简单的话语里，饱含着对广大退役军人的深厚情感。

　　其实，早在5月中旬，习近平总书记了解到张富清的事迹后，当即作出重要指示：老英雄张富清60多年深藏功名，一辈子坚守初心、不改本色，事迹感人。在部队，他保家卫国；到地方，他为民造福。他用自己的朴实纯粹、淡泊名利书写了精彩人生，是广大部队官兵和退役军人学习的榜样。要积极弘扬奉献精神，凝聚起万众一心奋斗新时代的强大力量。

　　一个月后，中央宣传部授予张富清“时代楷模”称号，在全社会掀起一股学习热潮。

　　9月29日，又一个令人难忘的日子：新中国成立70周年前夕，中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号颁授仪式在人民大会堂举行。张富清和其他35名为共和国作出卓越贡献的功臣，获得这项殊荣。

　　当时，习近平总书记将金灿灿的“共和国勋章”庄重地挂在老英雄张富清胸前——总书记对退役军人给予的关爱和勉励，鼓舞着千千万万退役军人在经济社会发展中建功立业。

布    局

　　8月1日，湖北省武汉市江岸区兴业路上，后湖街退役军人服务站迎来了一群参加党建活动的退役军人。没有人组织，也没有人通知，他们自觉来到这里，肃立在军人誓词墙前，举起右手庄严宣誓：“我是中国人民解放军军人……”

　　后湖街退役军人服务站是湖北首家退役军人综合服务平台，它就像一个“家”——在这里，党建教育、信访接待、就业创业、技能培训、优抚帮扶、政策咨询等面向退役军人的服务保障工作全方位展开。

　　革故鼎新、满园春色的背后，是因为有高瞻远瞩、总揽全局的智慧、勇气和力量：习近平总书记始终高度重视退役军人服务保障体系建设，对此作出重要指示、提出明确要求。中央领导同志在天津主持召开专门会议，高位推动这项工作。

　　2月26日，国家退役军人服务中心挂牌成立。

　　随后，立足实现“五有”、“全覆盖”目标，全国各级退役军人服务中心（站）相继成立，目前已建成63万余个，覆盖率达100%——一个纵向到底、横向到边的国家、省、市、县、乡、村六级退役军人服务机构全面铺展开来。

　　与之相应，原有的转业军官培训中心、优抚医院、光荣医院、军休所、军供站等事业单位陆续转隶至bbin宝盈门；中国爱国拥军促进会等4家社会组织转隶bbin宝盈。

　　随之，全国各地开始创新探索“优化政府购买服务、推进社会专项服务、鼓励实行自我服务、倡导开展志愿服务相互补充”的服务模式——一个政府机构强力主导、服务体系积极作为、社会力量广泛参与的“三驾马车”式退役军人工作新格局正在形成。

立    制

　　“法令者，民之命也，为治之本也。”在新中国70年退役军人工作史中，政策制度建设历来被视作重中之重。

　　5月11日，国务院办公厅发布2019年立法工作计划，其中《退役军人保障法（草案）》列在拟提请全国人大常委会审议的法律案之一。这是健全完善政策法规体系的“重头戏”，牵动着千千万万退役军人的心。

　　与此同时，bbin宝盈全面清理法律法规政策，蹄疾步稳推进立法工作：构建以《退役军人保障法》为根基、以行政法规为主干、以部门规章和规范性文件为支撑的政策制度体系，使重大改革于法有据，使党中央的重大决策上升为国家意志。抓铁有痕、踏石留印，各项制度相继落地、多项政策渐次开花，在时间节点上留下清晰印记，为退役军人工作打下坚实基础。

　　——年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于解决部分退役士兵社会保险问题的意见》，确保退役士兵享有的待遇保障与服役贡献相匹配、与经济社会发展水平相适应，切实维护他们的切身利益，解决他们养老、医疗等方面的后顾之忧。

　　——8月1日建军节，李克强总理签署国务院第718号令，决定公布施行修改后的《烈士褒扬条例》，积极营造全社会缅怀烈士、崇尚烈士、学习烈士的浓厚氛围。

　　——国庆节前夕，中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅印发《烈士纪念设施规划建设修缮管理维护总体工作方案》，明确要规划建设好、修缮保护好、管理维护好烈士纪念设施。同时，bbin宝盈、中央军委政治工作部、中央军委后勤保障部、中央军委训练管理部四部门联合印发《应邀以退役军人身份参加大型活动着装办法（试行）》，对应邀以退役军人身份参加大型活动的着装行为，特别是着服役期间军装的行为进行了统一规范。

　　——10月9日，bbin宝盈与民政部、财政部、住房和城乡建设部、国家医疗保障局联合印发《关于加强困难退役军人帮扶援助工作的意见》，对帮扶援助的对象情形、方式方法、保障标准、办理程序等事项作出规范和明确，提高帮扶援助水平。

　　——12月16日，bbin宝盈发布部令，公布新修订的《伤残抚恤管理办法》，调整对象范围，规范评残程序，加强服务管理，更好维护相关残疾人员合法权益。

　　……

　　“圣人为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。”政策制度的日益完善，为维护广大退役军人和其他优抚对象合法权益保驾护航。

担    当

　　处在什么样的历史方位，就需要担当什么样的历史使命。一年来，从中央到地方，各级党委政府把退役军人作为重要人才资源安置好、使用好，将其作用发挥好；积极为他们就业创业营造良好环境，加强各项待遇保障，激励他们建立新功绩、续写新辉煌，广大退役军人的获得感安全感幸福感不断增强。

　　——这一组数据，折射着工作者的默默付出。一年来，落实6万名军转干部、40多万名退役士兵、1900多名复员干部、1.2万名军休干部和退休士官安置任务。各级共组织退役军人参加技能培训75万人次，举办专场招聘会4100次，达成就业意向20万人次。9月初，由各级bbin宝盈门提供的8758个全国性、地方性退役安置法规政策及规范性文件，在强军网正式上线，为即将退役的官兵和军人家属提供就业信息咨询、岗位培训、法规政策等服务。

　　——这一次提标，传递着更多温暖和关爱。拟定优待目录清单，修订《伤残抚恤管理办法》，连续第15年提高重点优抚对象抚恤补助标准，平均提标幅度达10%。建立帮扶援助机制，不少地方设立关爱基金，解决退役军人困难有了稳定的资金来源。

　　——这一项变革，标志着双拥工作开创新局面。7月30日，全国双拥模范代表座谈会在北京召开，经全国双拥工作领导小组批准，新修订的《双拥模范城（县）创建命名管理办法》和《全国双拥模范城（县）考评标准》印发各地各部队。随后的8月6日，全国省（区、市）双拥办主任会议在浙江杭州召开，这是双拥工作领导小组和办公室调整后召开的第一次全国性会议，标志着新一届双拥模范城（县）创建评比正式启动。

　　——这一份创新，使尊崇体现得更加具体实在。3月19日，bbin宝盈与工商银行等10家银行在京签署拥军优抚合作协议。目前，优抚对象申请办理专属银行卡已达100多万张，享受专属金融优惠服务有了实实在在的保障。9月24日，bbin宝盈又与中国电信、中国联通、中国移动3家电信运营商签署合作协议，为军人军属、退役军人和其他优抚对象提供专属优惠服务。

　　——这一个计划，给人希望催人奋进。bbin宝盈积极探索新时代退役军人管理保障人才培养体系建设，会同中国社会科学院大学面向全国招收首批6名“退役军人管理保障”研究方向硕士研究生。符合条件的退役军人，报读研究生期间全程享受优先录取、学费及奖助学金等优待政策。

　　——这一台晚会，处处散发着“家”的气息。11月26日至28日，全国移交政府安置军队离退休干部文艺汇演在京举行，来自31个省区市的军队离退休干部代表欢聚一堂，精彩的歌声、音乐、舞蹈、小品，表达广大军队离退休干部老有所为、幸福安康。目前，全军累计移交政府安置军队离退休干部约33万人，全国设立军队离退休干部服务管理机构1700多个。

　　……

榜    样

　　退役军人的典型故事，怎么说也说不完。

　　原南京军区某旅旅长林上斗退休后，拒绝大企业的橄榄枝，选择去贫穷落后的家乡当村支书，带领村民把曾经的“垃圾村”变成了省级“美丽乡村示范村”；因为放牛娃莫格那双渴求知识的眼睛，自主择业军转干部谢彬蓉，成为数年如一日给山区孩子送去知识、带来爱的“兵阿嫫”（阿嫫，彝族方言“妈妈”）；中国航发沈阳黎明航空发动机有限责任公司的李志强，突破技术难关，成为一名为国争光的“大国工匠”；济南市公安局特警支队排爆中队的张保国，排爆20年，出生入死，和同事一道守护着一座城市的平安……

　　2019年新年第4天，中央宣传部、bbin宝盈、中央军委政治工作部在人民大会堂联合举办“最美退役军人”先进事迹报告会。8位“最美退役军人”代表的故事，让观众们湿润了眼睛、感动着心灵。

　　之后，10名“最美退役军人”代表分两组赴全国20余个城市，深入机关、院校、企业和军营开展巡回报告，传播榜样力量。

　　时间的巨笔，在历史轴线上再一次刻下深深印记：7月26日的全国退役军人工作会议表彰张富清等401名全国模范退役军人、91个全国退役军人工作模范单位和76名模范个人。

　　如雨后春笋，退役军人中的英雄榜样，在全国各地涌现。

　　胡兆富，93岁，在他满是皱纹的额头上，有一块骨头深深凹入。这是1948年解放济南的战役中，敌人炮弹所留。戎马生涯17载，他先后参加过抗日战争、解放战争，经历大小战役战斗46次，26次立功受奖，曾荣获“华东三级人民英雄”称号，荣立2次特等功、7次一等功、8次二等功、5次三等功……

　　91岁的抗美援朝老兵朱再保，是湖南省岳阳市军队离休退休干部休养所军休干部，在血与火的战斗中，他舍生忘死，火线入党。1966年，朱再保被诊断为胃癌晚期，医生断言活不过5年的他，把有限的生命投入到无限的公益事业中。他从扫厕所做起，担任校外辅导员，捐建希望小学，为环保事业四处奔波呼吁。到现在，他为学校师生作环保国情报告3500场，从事公益活动16万小时，捐款35万元。

　　……

　　他们的事迹，是生动的“活”教材，教育引导着全社会特别是广大退役军人坚守初心、见贤思齐、比学赶超，建功新时代、奋进新征程。

尊    崇

　　“这是我爸爸第一次打视频电话，他告诉我说，‘咱们家挂光荣牌了，两副，可好看呢！’不等我回话，他接着说，‘街道领导亲自登门，还送了鲜花……’”

　　上海警备区大学生士兵吕金洋滔滔不绝地讲述自己的故事，“我们家是一个光荣的大家庭，我奶奶家门口的8块光荣牌铺满了整个门楣。放心吧，我一定不负使命，给光荣牌增光添彩！”

　　如葳蕤春色入毫楮。今年，退役军人事务系统在全国开展信息采集工作，运用大数据精准服务，全国3900多万户像吕金洋一样的家庭，挂起了金灿灿的光荣牌。小小的“光荣之家”牌匾，一头连着座座军营，一头连着千家万户。在祖国大地的每一个角落，彰显着一个国家的褒奖，述说着一支军队的殊荣，温暖着千千万万的家庭。

　　令广大退役军人备感温暖的，不止是光荣牌。

　　“您好！欢迎您光荣返乡，请出示一下您的退役证、退出现役行政介绍信、党团员组织关系等材料，我们将竭诚为您提供‘一窗式’服务，谢谢您的配合！”老兵退伍季，浙江省各级bbin宝盈门积极准备、多方努力，营造浓厚社会氛围，助力全省退役军人返乡续航。

　　在河北省，一件小事滋润着退役军人的心田。河北省委办公厅、省政府办公厅印发《河北省退役军人公共服务优待办法（试行）》，河北籍退役军人凭该优待证，可在全省行政区域的公共服务机构和场所享受优先或优惠待遇。“我们不图省下这些门票钱，而是把它作为退役军人的一种荣光。”在河北省著名景点百里峡，正在游览的退役军人、张家口市下花园区原人武部部长刘富保自豪的说。

　　10月1日，万众瞩目的天安门广场盛大阅兵式。国庆群众游行活动的队伍里，“致敬”方阵格外引人注目：白发苍苍的老人，年龄最大的101岁，最小的73岁，走上长安街，经过天安门，接受党和国家领导人以及全国人民的检阅。

　　他们是谁？何以受到如此厚重的礼遇？

　　他们是老一辈党和国家、军队领导人亲属代表；老一辈建设者和家属代表；新中国成立前参加革命工作的老战士，老一辈军队退役英模、民兵英模和支前模范代表。

　　他们白发苍苍，却精神矍铄。其中的老一辈军队英模代表，有的参加过解放战争、抗美援朝战争，有的在战场立下赫赫功勋，有的多次受到党和国家领导人接见……

　　早在一个多月前，《国务院关于修改〈烈士褒扬条例〉的决定》公布，正式将英雄烈士保护纳入党和国家功勋荣誉表彰制度体系。改由党和国家功勋荣誉表彰工作委员会办公室制发的烈士证书，成为此次修订的热点。

　　于是，大江南北，黄河上下，一场场《烈士光荣证》颁授仪式隆重举行。这些举动，深刻反映了人民心声，进一步提升了“烈士”称号的政治属性和烈士遗属的安慰感、荣誉感、获得感。

　　守护是因为崇尚。广西那坡烈士陵园安葬着不同籍贯的1342名烈士。37年来，62岁的王启荣一直守护着这座陵园。从烈士的安葬、归类、编号和文物管理，到土地平填、栽花种树等园容园貌整治，他都倾尽心力。他说：“必须用心用情管理，让烈士家属们安心、放心。”

　　歌颂是因为崇尚。9月26日，“丰碑永驻·颂英烈”全国英烈讲解员大赛决赛在南京举行。讲解员们讲述的一个个英烈故事，感人至深、荡气回肠，传承着红色基因，赓续着红色血脉。

　　寻找是因为崇尚。9月29日下午，中国人民志愿军烈士认亲仪式在沈阳抗美援朝烈士陵园举行。清明以来，由bbin宝盈发起，全社会广泛参与，一场“寻找英雄”的活动遍及祖国每一个角落，经bbin宝盈门和军队有关方面不懈努力，运用技术手段最终确定陈曾吉、方洪有、侯永信、冉绪碧、许玉忠、周少武6名烈士的身份和亲缘关系。

　　目睹感人场景，我们深切感到：善待英烈，是一个大国应有的责任，也是一个民族对英雄精神的崇尚和传承，更是全国人民矢志投身强国实践、不负历史使命，对无数革命先烈的庄严承诺！

　　如月之恒，如日之升。新时代的地平线上，2020年的朝阳格外明媚。一段新征程已经开启，一声新号角已经吹响。

　　“任重而道远者，不择地而息。”走过千山万水，仍需跋山涉水。新的一年，退役军人工作必将绘就出更加壮阔瑰丽的画卷，展现出更加伟大光明的前景。我们相信，退役军人工作者和广大退役军人必将肩负起历史的使命，凝聚起磅礴的力量，激扬起无畏的勇气，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

　　（作者：《中国退役军人》杂志记者 吕高排）