“荣光之路”探访退役军人工作的福建实践

 　　bbin宝盈宣传中心“荣光之路”融媒体报道组

 　　总策划：傅雪柳　倪光辉

 　　执　行：吕高排　吴诗佳 徐进 汤万锥 曾峻茂

　　 对话厅（局）长

 　　对话人：福建省退役军人事务厅党组书记、厅长　罗庆春

 　　中国退役军人·融媒体记者　吕高排

　　厅长素描

　　他具有天然的亲和力。即便初次见面，他灿烂的笑容和洪亮的声音也会很快感染对方，如同老友。他说话快，思路活，叙事视角自由切换，各种问题随时应答，观点背后是一串实实在在的事例和数据。

　　他从闽西连城的红土地一路走来，历经多个岗位，却始终离不开“服务员”的角色：在省委机关报，是读者的服务员；在省政府办公厅，是机关和基层的服务员；在工商和市场监管部门，是企业和个体户的服务员；2019年11月起，他又成为八闽大地广大退役军人的服务员。红土地的熏陶。多岗位的历练，激励他在服务退役军人这个领域砥砺探索，初心不改。

　　他，就是福建省退役军人事务厅党组书记、厅长罗庆春。在他坚毅的眼神背后，我们感受到一种坚定的信念、饱满的激情和无穷的力量。

一任接着一任干

一年更比一年强

　　记　者：在八闽大地上，我们发现很多新气象：这里的每个人对军人都充满感情，爱军崇军是发自内心的自觉行动；一座座零散烈士墓，从乡村山野迁移到修缮一新的烈士陵园集中管护；在疫情防控、乡村振兴、抢险救灾现场，退役军人永不褪色的风采格外迷人……

　　经过艰苦努力，福建退役军人工作取得了可喜的成效——全国唯一连续五届所有设区市荣获双拥模范城“五连冠”“满堂红”的省份；首创烈士纪念设施分类整修、分级负责、统一数字化管理的“两分一统”长效管护机制；首创“古田军号”思想政治工作模式，被纳入党中央“四史”宣传教育重要内容；首创“双拥＋退役军人”工作法，入选“全国十大示范工作法”……在去年底省政府对各部门年度绩效考评中，省退役军人事务厅首次获评“优秀”等次。

　　罗庆春：福建省委、省政府对退役军人工作高度重视。福建省退役军人事务厅自2018年11月7日成立以来，已经经历了三任厅长。厅长虽然换了三任，但全厅上下全心全意服务退役军人和其他优抚对象的初心使命始终没有变，务实打造“军民情”品牌的工作理念始终没有变，创新创造、推动退役军人工作高质量发展的激情实践始终没有变。有前两任厅长打下的坚实基础，我们的工作更有信心、底气，成效、特色逐渐显现。

　　相比其他省份，福建具有3个鲜明的省情：独特的红色基因——著名革命老区，党史事件多、红色资源多、革命先辈多；独特的政治优势——习近平总书记在福建工作17年半，福建是习近平新时代中国特色社会主义思想重要孕育地和实践地；独特的重要使命——福建面对祖国宝岛台湾，在实现国家完全统一中肩负重任。从这个实际出发，我们一任接着一任干，一年更比一年强。首任厅长陈奕辉带领我们平地起楼，开新布局，倾心打造“军民情”工作品牌；第二任厅长伍斌带领我们攻坚克难，创新提升，努力实现“优势更优、特色更特、亮点更亮”；现在，接力棒传到了我的手中，我和同事们站在前人的肩膀上，不敢稍有懈怠，唯有奋勇争先。今年以来，我们以“喜迎二十大，奋进立新功”实践为载体，着力在“六个一”上下功夫（强化一个党建引领，突出一个高质量发展主题，落实一个办实事机制，打造一片工作亮点，提升一个服务备战打仗能力，守牢一条安全稳定底线），推动全省退役军人工作高质量发展。

︳办实事　︳

　　记　者：在军味浓厚的沈海高速漳州常山服务区军人驿站（退役军人服务站），退役军人傅海涛喝下工作人员送来的一杯暖心热茶，还以八五折优惠购买了一份牛肉面，“自豪感漾出来了，这兵真没白当”。他在朋友圈发了两张照片，1个小时内收获上百个赞。很多战友看了特意赶到常山服务区停留休息，就为了享受尊崇优待。这个服务区，让老兵感受到满满的获得感幸福感尊崇感。

　　罗庆春：这是今年我们为老兵办实事、推进社会化拥军的又一个新举措。“八一”前夕，省退役军人事务厅联合省高速集团建成7个这样的高速服务区军人驿站（退役军人服务站）。高速公路是经济社会发展的大动脉。我们依托高速公路服务区的资源、渠道和平台优势，打造服务新家园，为省内外过往军人、退役军人、烈军属提供尊享休憩场所，让他们享受优惠优待服务；同时依托服务驿站，延伸发挥“思政引领、政策宣传、应急援助、军供保障、共建共享”等功能，以小阵地践行大服务，打造福建社会化拥军新亮点。以7月14日开通的高速常山服务区军人驿站（退役军人服务站）为例，运行仅10天，就有87人进站休息，享受优待服务。

　　记　者：从6月13日起，每周一至周四晚上，省退役军人事务厅机关办公楼党建室内灯火通明，由厅机关和直属单位16名青年干部组成的突击队，每晚轮流加班完成优待证省级备案审核工作。青年突击队员白天上班，晚上加班，但大家心情愉快，干劲十足。他们说，“为老兵办实事，我们加班值得。”

　　罗庆春：我们组建青年突击队，实现优待证省级备案审核不积压，就是想让广大退役军人早日拿到优待证，享受党和政府给予的尊崇关爱。这也是福建在退役军人事务系统深入开展“我为老兵办实事”实践活动的一个延续——以解决退役军人“急难愁盼”问题为切入点，围绕“送政策、解忧难、化积案”三项重点任务，逐一走访谈心，逐一摸排困难对象，逐一跟进重点对象，推进退役军人工作高质量发展。

　　今年“我为老兵办实事”实践活动的一个突出特点是，除了各级bbin宝盈门责无旁贷地开展办实事活动外，我们还动员组织省委退役军人工作领导小组成员单位立足职能优势，主动为退役军人办实事。我们协调12个成员单位，通过申办、领办、交办、联办等方式，确定9件年度办实事重点项目，涵盖退役军人就业创业、优先出行、困难帮扶、医疗健康、住房保障、金融服务、消防员招录、到中小学任职任教等，并列入省委领导小组工作要点。

　　今年初，我们联合省直28个部门出台《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作实施办法》，从生活、养老、医疗、住房、教育、文化、交通和其他优待等8个方面，细化推出具有福建特色的拥军尊崇优待项目153项，比国家目录增加37项。

　　全省现有退役军人关爱协会（基金、基金会）等社会组织20家，会员单位2000多个；拥军类协会45家，会员单位1万多个。我们积极动员社会各方面力量广泛开展为老兵办实事活动。8月5日，省广电网络集团在全省广电网络有线电视开通“退役军人专属平台”，除了实时报道全省退役军人工作最新动态，还为退役军人提供专属影视节目，受到广大退役军人欢迎。我们每年组织省荣军医院，联合爱国拥军促进会、部队和地方医院开展医疗巡诊义诊，先后为3万多名退役军人和其他优抚对象免费体检，帮助710多名退役军人免费手术，让优抚对象享受到实实在在的优待。

︳抓落实　︳

　　记　者：在武夷山市高铁北站，空军某场站下士魏同升宁可多等一会儿，也要坐上拥军先锋号公交车。这条全长23公里的线路上有数支部队，市退役军人事务局和公交公司专门开通拥军先锋号，免费服务现役军人、退役军人和其他优抚对象。魏同升说，坐这辆车的感觉就是不一样，车厢外显眼位置张贴有“军人为我保国防、我为军人做贡献”“尊崇军人、敬重英雄”等拥军标语；座椅靠背前后张贴有承诺为军人提供优惠服务的社会化拥军联盟单位、双拥商店等70家个体工商户店铺、私营企业图片，这些元素让军人荣誉感满满。

　　罗庆春：习近平总书记在闽工作期间，始终关心重视、直接领导推动双拥工作，极富前瞻性地提出一系列创新理念，创造性地开展一系列重大实践，引领福建双拥工作取得“五连冠”“满堂红”的好成绩。我们传承弘扬习近平总书记在闽工作期间的重要理念和重大实践，尽心竭力为广大驻闽部队官兵办好事、做实事、解难事，让他们在福建专心练武、用心备战、安心工作、舒心生活，把“福建双拥”金字招牌擦得更亮。

　　我们坚持“部队的事，是国之大事”的政治站位，将双拥工作、退役军人工作作为“一把手工程”，构建起目标任务、行动抓手、责任分工、督促落实、考核评比等一体化的闭环工作体系，推动全省双拥共建不断创新发展。福州市将双拥创建工作列入市委九大专项行动之一；厦门市组织军地党组织“联学共建共创”活动；漳州市突出支前优势打造“漳州经验”；泉州市组建“十城千店”崇军联盟……这些卓有成效的做法，推动形成比较完善的双拥组织管理、工作运行、政策制度体系，打造出政策拥军、支前拥军、科技文化拥军、司法拥军、社会力量拥军和军民“共学共建共发扬”等双拥工作特色品牌。

　　记　者：“早上送过来，下班的时候接回去。老师很专业，我们很放心。这种接地气的服务，真是走心了。”驻晋江某部正连职战勤参谋范春辉告诉我们，晋江bbin宝盈门开展的军人子女暑托班，有效解决了孩子无人照看、无人辅导的难题。暑托班已形成课业辅导、安全教育、兴趣培养、成长陪伴、亲子关系调适等个性化、互动化、专业化服务，切实解决了军人后顾之忧。

　　罗庆春：这是习近平总书记关于“部队的事要特事特办、马上就办、办就办好”的优良作风在基层的具体体现。在福建，只要部队有需求，各地双拥共建工作领导小组立即研究部署，领导亲自督促推进，构建起“党委领导、政府组织、军地配合、三级联动”的运行机制，形成“双拥牵头、军地协作、全省统筹、县区落实”的工作模式。

　　各级着力聚焦解决军人急难愁盼问题，以后方无忧保障前方无畏：军官转业实行“阳光安置”，按实际安置人数120％比例提供岗位，转业军官安置在行政、参公单位的超过国家规定比例。军人家属实行随调安置，这几年全省为千余名随军家属找到心仪的工作，无工作随军家属纳入退役军人就业创业体系予以统筹，每月享受定额生活补助金。军人子女实行教育优待全覆盖，与部队、教育部门建立协商机制，这几年将12000多名军人子女送进优质学校就读。

︳创特色　︳

　　记　者：来到群山环绕、松柏苍翠的龙岩市长汀县三洲烈士集中安葬区，一派庄严肃穆的氛围扑面而来：新建的1227座烈士墓碑整齐排列，昔日的英雄们如今以特殊方式在这里“集结”。“没有英烈先辈的牺牲，就没有我们现在的幸福生活。历史不会忘记他们，人民不会忘记他们。”三洲镇退役军人服务站站长蓝晖说，对零散烈士墓进行集中安葬、统一管理，是我们应尽的职责，也是对烈士最好的告慰。

　　罗庆春：革命战争年代，福建有15万人参加红军，3万人参加长征，有名字记载的烈士近5万人。在革命老区龙岩，在册烈士就有2.36万名，闽西境内“村村有烈士、山山埋忠骨”。受当时条件限制，许多烈士遗体只能就地掩埋，更多无名英烈散落在乡野山林中。

　　2021年清明时节，我省开展烈士纪念设施整修提升行动，得到bbin宝盈的精心指导和大力支持。我们争取到中央财政补助专项资金10165万元，加上省市县财政配套资金，对全省15278个烈士纪念设施逐一建档立卡，采取依托现有烈士陵园、新建烈士集中安葬区等6种整修模式，全年集中迁移零散烈士墓3467座。我们创新构建烈士纪念设施“两分一统”（分类整修，分级负责，统一数字化管理）长效管护机制，为全国县级以下英雄烈士纪念设施整修提升探路，经验做法在部工作简报多次刊登推广。

　　截至目前，全省17处县级以下烈士纪念设施堂馆完成改陈布展，陵园外9030座零散烈士墓中，完成就地管护2151座，集中管理的烈士家族合葬墓3098座，迁移到集中安葬区内的3781座，全省65个集中迁移建设项目全部竣工。

　　记　者：张鸿九是安徽马鞍山含山县人，年仅19岁就在赤石暴动中牺牲。张鸿九的妹妹张锡年一家从20世纪50年代末期开始寻找烈士，60多年过去了，始终没有结果。武夷山市退役军人事务局工作人员在深入研究历史资料时发现，张鸿九族名张锡畴，为了革命需要，多次改名。名字对上了，职务却众说纷纭，有的说是连文化干事，有的说是连指导员。大家继续查找走访见证人，经过反复论证，确认张鸿九任连文化干事。2021年3月24日，张锡年和马鞍山文联、电视台的同志一行8人来到烈士陵园，祭奠英雄，编写烈士传记，激活丰富的红色资源。

　　罗庆春：在部里提出“为烈士寻亲”的基础上，我们加上“为烈士立传”，就是要让烈士英名事迹和英烈精神永远活在人们心中。福建创新方法，高效打造立体寻亲网络：建立一套上下互动和异地合作的联动机制，拓展一个线上线下协作统一的寻亲渠道，构建一个社会力量共同参与的寻亲体系，实施一系列为烈士亲属提供暖心服务工程。近三年来，已经成功为441名烈士找到亲人，仅2021年就为225名烈士找到亲人。

　　下阶段，我们将进一步细化工作措施，认真核实、补充、完善烈士信息，动员更多社会力量广泛参与“为烈士寻亲，为烈士立传”工作，把红色革命历史和文化以有形的方式更加生动、深刻地呈现出来，让烈士不再孤独，让亲人不再苦寻，使烈士精神得到永久传承。

︳促提升　︳

　　记　者：我们在永安市燕南街道五四社区采访时，杨国福麻辣烫的老板李杰说，五四社区缺了谁都行，就是不能少了“退役军人红色调解队”。去年，李老板租下门面房，装修得漂漂亮亮，就想马上开业赚钱。但楼上住户以排污容易阻塞下水道为由，坚决不允许开业。由永安市司法局干部朱俊腾、法院法警杨智辉等6人组成的退役军人红色调解队经过4轮协调，最终达成共识：李老板建一个隔油池，防止油污直接排入下水道；住户不再阻挠商户经营，问题得到圆满解决。“小事不出社区，大事不出镇街”，这个退役军人红色调解队成立以来，成功化解社区矛盾纠纷62起，成为基层社会治理中不可缺少的力量。

　　罗庆春：福建是我党历史上两次古田会议的召开地，我们在新发展阶段新福建建设中，再次吹响“古田军号”，引导激励广大退役军人立足基层一线，发挥优势作用，永远听党话、跟党走。我们注重推选“兵组长”，发挥“兵能人”作用，树立“兵乡贤”典型，动员和激励他们不忘初心、奋发有为，以实际行动服务经济社会发展、服务国防和军队建设。

　　目前，全省有退役军人志愿服务组织5240支，实名登记的退役军人志愿者44886人；2020年新冠肺炎疫情发生以来，全省30多万名退役军人在一线参与疫情防控志愿服务。他们在巩固基层政权、维护社会稳定、推动乡村振兴、强化志愿服务、助力平安建设等方面发挥重要作用，成为基层社会治理生力军。尤其是协调组织具有救援抢险、医疗救助、特种训练等专业技术经验的优秀退役军人，提升基层在防御自然灾害、安全生产和公共卫生事件等复杂情况下的服务保障能力，彰显出这支队伍良好的能力素质。

　　记　者：大校林佳山从师职干部岗位退休后，每天打拳、散步、看报，在福州市过着颐养天年的生活。2018年村级组织换届选举期间，大田县启动“乡贤回引”工作，邀请林佳山回村任职。那时的上地村是省级贫困村，年轻人大多外出打工。林佳山接过这副担子：“只要乡亲们需要，我干！”他带领大家修建蓄水池改善村民饮水条件，打通800多米的“断头路”，动员党员带头整治村居环境，上地村由此踏上建设美丽乡村之路。他利用上地村土壤好、水质好、空气好等资源优势，成立村集体企业，引进跑山鸡、油茶、高山蔬菜等种植养殖项目，签订保价协议让村民吃下定心丸。2021年，村民户均增收8000元，村财政收入50多万元。在林佳山的示范引领下，20多位“乡贤”回到村里任职。林佳山也被评选为2021年度全省最美退役军人。

　　罗庆春：“兵支书”是我们新时代退役军人的优秀代表，是农村基层战斗堡垒的一面旗帜，也是乡村振兴的带头人、脱贫攻坚的引路人、人民群众的贴心人。近年来，我们积极协调组织、民政、农业农村等部门，加大培养选拔“兵支书”工作力度，从政策、资金、项目上给予更多支持，今年还举办了全省首期“兵支书”示范培训班。

　　我们努力引领激励“兵支书”们怀揣崇高理想与使命担当，辛勤奋斗在脱贫攻坚、乡村振兴、服务群众第一线，不断谱写新时代退役军人“离军不离党，奋进立新功”的崭新篇章，涌现出一批以全国最美退役军人林上斗为代表的“兵支书”典型。经过去年村级组织换届，福建现有“兵支书”（“兵委员”）8983人，其中“兵支书”2505人，占全省村（社区）书记总数的14.6％，成为助力乡村振兴的重要骨干力量。