5 探索创新之应急救助

　　文/通讯员 叶婷婷 常子健 视频/中国退役军人·融媒体记者 侯坤 通讯员 潘煜坤

　　19个月，1831人次，4591万元……这组充满温暖的数字，是广东省退役军人应急救助基金从2019年10月实施到今年4月底的发放情况。

　　用当其需、用得其所、用有其效。枯燥的数据背后，是一个个充满深情大爱的故事。

　　给谁花？

　　减轻“三个重大”之痛

　　应急救助基金由广东省政府和全省21个地级以上市政府共同出资10亿元设立，运营管理取得收益及孳息，对发生“重大疾病、重大突发事件、重大家庭变故”和其他特殊情况的本省户籍退役军人和其他优抚对象提供帮扶援助。

　　翻开茂名市应急救助资金拨付情况一览表，记者看到：全市285名困难退役军人和其他优抚对象获得救助金共计686.41万元。

　　茂名市有退役军人和其他优抚对象超过了13万，能够做到开展早、进展快、成效好实属不易。市退役军人事务局党组书记、局长麦俊苗给出了答案：“摸排细心、宣传用心、服务尽心、审核贴心、回访暖心的‘五心’工作法是取得成效的保证。”如今，“有困难不用慌，应急救助帮你忙”正深入每一位退役军人的心扉。

　　65岁的陈宗朝是高州东北部山区退役军人。2019年儿子治疗无效去世从而欠下累累债务，儿媳身体状况差、三个孙子教育支出大，他自己也身患多种疾病。镇村两级服务站工作人员多次往返在13公里的崎岖山路上，调查了解、搜集资料和拍照佐证。确认资料齐全无错漏后，又在古丁镇与高州市之间来回奔波，最终为陈宗朝申请到了2万元救助金。

　　衷心感谢党和政府送来“及时雨”的，还有江门市江海区退役军人黄柏廉，在区退役军人事务局的协调帮助下，拿到了20.6万元司法救助金。面对工作人员的回访，高州市宝光街道的退役军人严秀文的妻子高兴地说“感谢党和政府的关怀和帮助，我们已领到省应急救助资金，我们一家现在对生活充满了希望，感到非常幸福……”

　　怎么花？

　　把握好一根准绳

　　好事如何办好、实事怎么落实？“三个一”准则和“一共享”让救助金发挥雪中送炭的重要性愈发突显。

　　把握好《广东省退役军人应急救助资金使用操作规程》这把“尺子”，全省2.7万多个退役军人服务中心（站），认真按照“乡镇入户、县区审批、地市核对、省厅拨付”的程序从严把关。特殊类型始终坚持“逐级报批，会议决定”原则抓好落实，杜绝“开口子、打条子、搞变通”。

　　去年9月1日，70岁的林进彩账户里收到了一份“特殊礼物”：10万元救助金。2018年10月27日，他驾驶摩托车和另一辆摩托车相撞导致瘫痪。因医保对机动车交通事故没有报销政策，林家无法承担20万元医疗费用，遂将另一事故责任人告上法庭，但对方家境困难，法院判决赔偿的12.34万元无法拿出，最后强制执行时对方只有696.7元资产，只能终结执行程序。信宜市退役军人服务中心了解到情况后，及时和省、市两级退役军人服务中心联系，认为他符合救助金规定范畴的25种重大疾病中的“瘫痪”，按程序给予了救助。

　　与此同时，各级“仔细做好一本台账”，按照“有数据、有案例、有分析、有总结”的方法，每批一统计、每周一分析、每月一总结、每季度一报告，并建立了bbin宝盈门与财政部门的对账机制。“把握好一根准绳”，省退役军人事务厅分别派出督导检查组、明察暗访组共15批次，将应急救助工作列入下基层必检项目，每季度向各地市通报1次资金使用情况和救助工作落实情况。

　　数字共享，是打通“信息壁垒”的绿色通道。省退役军人事务厅实地赴中山、云浮、茂名等多个地市调研应急救助资金信息化建设情况，掌握第一手资料，将应急救助资金管理系统并入综合服务管理平台，探索与医保系统直接对接，着重解决好甄别对象难、病种核实难、救助金额计算难等问题。中山市率先引入了医疗保障信息数据接口，从“病源”解决了病种核实难的问题。同时，通过城乡医疗救助和优抚医疗补助信息管理系统等平台，查询“一站式”“非一站式”优抚医疗报销情况，筛选出可能符合申请条件的退役军人，有针对性地走访慰问并提供帮扶援助。

　　“体现尊崇、应帮尽帮、压茬推进、高效便捷”，成为全省各级bbin宝盈门的一致行动。

　　怎么找到人？

　　宣传培训全覆盖

　　让退役军人和优抚对象知晓好政策，让服务人员能够执行落实到位好政策，广东省从“四个依托”着手推进。

　　一是依托媒体推广。广东电视台、南方日报、羊城晚报等多家省内主流媒体专门报道了省退役军人事务厅应急救助基金bbin宝盈发布会。省退役军人服务中心通过微信群、手机短信、官方网站、报纸杂志等渠道及时发布重点救助信息。

　　二是依托阵地平台。27427个乡镇（街道）、村（社区）服务站，1.97万个战友联络群，成为紧密联系194万退役军人和其他优抚对象的绿色通道，各地级以上市微信公众号宣传推广400余次。

　　三是依托走访联系。通过“大走访”和“常态化联系退役军人”活动，工作人员走到服务对象身边，当面讲政策、送服务、解难题。省退役军人服务中心统一印制的4000余张工作菜单，6000余份宣传手册、29万余份年历发到全省各服务中心（站），确保走访时不落一人。

　　四是依托培训平台。按照“下跨一级，全员覆盖”的要求组织培训，将应急救助资金的使用管理列为“必修课程”。省退役军人服务中心组织“小教员”27人次奔赴各地级以上市，四级服务体系共培训骨干3.92万人次，培养了一批真正的应急救助资金使用管理“明白人”。

　　“政策得以精准落地，才能真正解决退役军人群体的实际困难，才能真正让退役军人群体更多地体会到党和政府给予的关心厚爱。”把一笔笔资金送到“最需要的人”手中，每个工作人员都感触颇深。

深圳市龙岗区退役军人事务局工作人员将10万元应急救助资金送到退役军人崔明镐手中

　　如何解得了难？

　　创新服务手段润物更有声

　　全省各地各级退役军人服务机构开足“聚心、暖心、贴心、强心、稳心”马力，一步步往实里走、往深里做，涌现了许多创新配套服务做法。

　　阳江市提高政策宣传的深度和广度，达到“宣传发动实”；规范细化流程“只上一次门，资料全交清”，做到“工作基础实”；建档、沟通、回访，法律和心理援助疏导，达到“服务效果实”。

　　韶关市全方位开展应急救助政策专项宣传行动，全系统开展应急救助百日专项行动，确保“无盲区”；严格把好三个关口、延伸“服务链”；建立“四个一”机制、筑牢“保障网”。

　　深圳市龙岗区加大培训力度，组织全区11个街道、111个社区退役军人服务站专职人员开展专题培训。

　　清远市把准“方向标”，育强“小教员”，用足“新平台”，优化“操作法”，给急需救助的困难退役军人们吃下了一颗“定心丸”。

　　……

　　夯实服务保障，让化雨的春风润物更有声。

　　梅州市患了“怪病”肉芽肿性多血管炎的李森明感动地说：“病好后希望多为人民群众做一些力所能及的事。”江门市患有结肠恶性肿瘤被迫下岗的现役军人母亲敖秀兰，因高昂的治疗费用陷入困境，服现役的儿子忧心忡忡，获得80651.1元救助金后其子表示：“退役军人服务保障体系建立后，‘家’的味道更浓厚了，后方有了依靠，自己要更加努力，争取在火热军营作出更大的成绩”……

　　据统计，除了应急救助金外，全省各级bbin宝盈门帮扶援助退役军人和其他优抚对象42.68万人次，总金额达2.5亿元。纷至沓来的还有率先在全国探索引入商业保险保障退役军人模式，具有“主动性、率先性、公益性、广泛性、专项性、带动性”等六大特点的“仁军保”，每年为约2.5万名戎归南粤的退役军人矗起意外伤害的“挡风墙”，架起了“输血强心”的另一翼。