勇于担当 扛起壮乡老兵新期待
对话厅（局）长
对话人：
广西壮族自治区退役军人事务厅党组书记、厅长 周长青
中国退役军人·融媒体记者 倪光辉 视频／ 郭佳蓓 李泽新 谢嘉
“服务保障好全区近百万退役军人，是广西退役军人事务系统义不容辞的责任。”见到记者，广西退役军人事务厅党组书记、厅长周长青快人快语。
“广西属于欠发达省区，因为历史的原因，退役军人工作面临许多历史遗留问题和实际困难，我们只有秉持逢山开路、遇水搭桥的闯劲，保持愚公移山、水滴石穿的韧劲，才能不断攻坚克难，推动退役军人工作向前发展。”对三年来的工作，周厅长有着独到的思考和体会。
不回避矛盾，直面问题迎难而上；务实担当，解决难题有新思路，这是系统内工作人员对周厅长的普遍评价。“不要空喊口号，关键要落实下去！”在平时的工作中，周长青经常是一路调研，一路教授工作方法。他一再表示，基层服务站要去行政化，服务站工作者要用“双脚＋键盘”，走村入户了解实情，把党和政府的关爱、全社会的尊重及时传递到每一位退役军人和服务对象。
听说周厅长经常给退役军人或相关单位亲笔写信，记者提起此事，周厅长笑了。他坦诚地说，这是要给大家提供一种工作方法，通过写信交流，能培养和退役军人的感情，也有利于总结提升我们的工作。如今，“在落实中创新、于实干中担当”，已成为广西退役军人工作的精神内核。
勇挑重担
做好湘江战役红军遗骸收敛保护工作
记者：今年4月，习近平总书记到广西考察的第一站去了桂林全州县红军长征湘江战役纪念园，缅怀革命先烈。我们在桂北采访了解到，红军长征湘江战役纪念园是在湘江战役红军遗骸收殓保护工作时建立起来的，广西bbin宝盈门在这项工作中克服了许多困难，发挥了重要作用。
周长青：湘江战役是红军长征史悲壮的一页，红军损失惨重，当地曾有民谣“三年不饮湘江水，十年不食湘江鱼”，当时大量红军将士尸骨被就地掩埋或散落在桂北山区。做好湘江战役红军遗骸收殓保护工作，意义重大。
2018年11月，习近平总书记就做好湘江战役红军烈士遗骸收殓保护工作、规划建设好纪念设施作出重要批示。李克强等中央领导同志就贯彻落实习近平总书记重要批示精神提出了明确要求。自治区党委、政府高度重视，成立了湘江战役红军遗骸收殓保护工作领导小组，负责此项工作。
自治区退役军人事务厅作为湘江战役红军烈士遗骸收殓保护工作牵头单位之一，主要负责红军遗骸收殓保护和集中安放、红军遗属关怀关爱工作。这是自治区退役军人事务系统刚组建就承担的第一个重大任务，我们遇到了许多挑战。人员力量上，全区bbin宝盈门刚组建，人员工作力量捉襟见肘。时间节点上，距离新中国成立70周年庆祝活动只有不到9个月，其间还有春节长假，时间非常紧迫。从任务本身看，红军遗骸就地掩埋在桂北五县，信息不全，搜寻鉴定、收敛保护难度大。从外部环境看，桂北地区有春节不动土的习俗，且春季降雨持续时间长，给发掘迁葬增添了难度。
面对困难，要敢于迎难而上。我们在bbin宝盈和自治区党委政府的领导下，以高度的政治责任感、历史使命感，保持开局就是决战、起步就是冲刺的奋斗姿态，抓紧推进红军烈士遗骸收敛保护工作。累计派出40个工作组，工作人员近600人次，深入桂北五县遗骸搜寻保护点与当地工作人员现场办公，共同破解工作难题。组织近3000名工作人员，发动了近万名当地村干部和群众，对421个红军遗骸安葬点和集中点进行发掘。与公安、党史、文旅等部门建立协作机制，集体研究推进红军遗骸收殓安放和红军遗属帮扶等工作。选定了8处重点发掘地，优先组织力量开展搜寻发掘工作，以点带面促进工作全面提速。我们打破束缚，做好群众思想工作，消除对封建迷信和传统观念的顾虑，正月十五之前，就开始遗骸收殓工作，为如期完成任务赢得了先机。
历时不到9个月，我们完成了对全部已识别的湘江战役红军遗骸散葬点的挖掘收殓工作，共挖掘收殓相对完整遗骸82具、零散遗骸（骸骨）7465块，遗物557件。同时，寻访登记211名红军遗属。2019年9月12日，bbin宝盈、中央军委政治工作部和自治区党委、政府在桂林全州县红军长征湘江战役纪念园，共同举行了湘江战役红军遗骸安葬仪式。2020年8月，湘江战役烈士纪念设施整体列为全国爱国主义教育基地。现在，这里已成为各单位、院校、社会团体和各界群众开展爱国主义教育和烈士褒扬纪念活动的热点场所。
勇于担当
回应烈属关切修建烈士英名墙
记者：解决历史遗留问题，是bbin宝盈门组建后面临的重要任务。我们听说广西在回应烈属诉求、修建烈士英名墙方面赢得了广泛赞誉。
周长青：解决历史遗留的问题，责任担当和首创精神至关重要。2018年12月，广西bbin宝盈门成立不到1个月，原成都军区某团部分失踪（牺牲）军人家属及生前战友到自治区退役军人事务厅，强烈请求为327 名在边境战争中失踪（牺牲）的军人修建英名墙。
据了解，这个团部分战士边境参战不幸失踪（牺牲），事后列入阵亡烈士名册。但部队移交地方管理的烈士墓中，没有这部分失踪（牺牲）的军人墓碑。2010年以来，失踪（牺牲）军人家属及生前战友多次到政府部门反映，要求为在边境战争中失踪（牺牲）的军人修建烈士墓、英名墙。
按照当时烈士纪念设施修建的指导思想，没有遗骸的烈士原则上不再修建衣冠冢等纪念设施，且边境烈士陵园没有如此大规模修建烈士英名墙的先例，为这些失踪（牺牲）军人修建纪念设施成了多年来悬而未决的难题。
以前因为条件受限，很多问题需要今天来解决，我们必须承担起这个责任。2019年清明前夕，我们在崇左市龙州县为327 名在边境战争中失踪（牺牲）的军人修建烈士英名墙。此举得到了当年赴边境祭扫的烈士家属、退役军人的高度评价。随后，我们又在百色市那坡县烈士陵园为302名失踪的参战民兵修建了英名墙，并于新中国成立70周年前夕举行了揭幕仪式。
回应烈属关切，需要以愚公移山的精神持续用力，久久为功。
为了满足烈属祭扫需求，近两年清明节，我们统筹疫情防控和烈士边境祭扫工作，强化政策宣传，建立协作机制，提供优质服务，拓展了网上祭扫和代为祭扫两个渠道，既确保了疫情防控安全，又满足了广大烈属和退役军人的祭扫需求，边境烈士祭扫平稳有序。
为烈士寻亲
让烈士英魂荣归故里
记者：在党史学习教育中，自治区退役军人事务厅把“致敬英烈？为烈士寻亲”作为“我为群众办实事”实践活动的重点任务，在社会上引起了较大反响。请您介绍一下活动开展情况。
周长青：据不完全统计，广西现有在册烈士3.4万多人。但因为当时残酷的战争环境，许多牺牲烈士的身份信息残缺，烈属不掌握烈士安葬信息，安葬地烈士陵园也不掌握烈属信息，一些广西籍烈士墓处于长期无亲人祭扫状态。
为烈士寻亲，是对烈士最好的告慰，也是对烈士亲人最好的慰藉。今年3月，我们将“为烈士寻亲”活动列入党史学习教育“我为群众办实事”重点项目，后来成为自治区“我为群众办实事”实践活动重点项目。
为烈士寻亲工作是一项系统性、持续性工作，我们搭建了政府力量主导的工作系统平台。成立了工作专班，构建bbin宝盈门为主导，公安、民政、党史研究、地方志等部门配合的协作机制，推动形成自治区、市、县、乡镇四级上下联动工作机制，与江西、广东和湖南等22家bbin宝盈门建立跨区域联动机制，在DNA比对、信息核查、历史沿革等方面形成工作合力。搭建了社会力量参与的志愿服务平台。我们发起成立广西英烈褒扬事业促进会，为烈士寻亲工作提供了人、财、物多方面支持。组织当年广西剿匪参战部队将士的后代及社会各界爱心人士组成“寻找烈士亲人团”，指导他们沿着当年部队的足迹进行走访，核实烈士信息，构建志愿服务网络，把“为烈士寻亲”的触角延伸到末端。搭建了网络媒体协作的传播拓展平台。在网络媒体平台，发布“向烈士致敬，为烈士寻亲”公益活动信息，同步发布无法联系上家属的烈士信息，扩大活动影响面。目前，已为114位烈属找到了烈士在朝鲜的安葬地，为安葬在东北三省等地的101位烈士找到了亲人，还为安葬在外省（区、市、自治区）烈士陵园的11名病故军人找到了亲人，在社会上引起强烈反响。
强化思想引领
满足退役军人对美好生活的新期待
记者：加强退役军人思想政治引领、维护退役军人合法权益，是退役军人工作的基础工程。广西面临的困难多，但在这方面取得了积极成效，请谈谈这方面的举措。
周长青：广西退役军人事务系统组建之初，我们就定下了3年打基础的目标。广西有近百万退役军人，把退役军人权益维护好、作用发挥好、服务保障好是我们努力的方向。
在加强思想政治引领方面，我们会同组织部门，让退役军人继续接受党的培养教育。依托革命纪念馆、烈士纪念设施等红色资源，建成了20个“思想政治教育基地”，教育引领退役军人“退伍不褪色、永远跟党走”。我们发挥“最美退役军人”“模范退役军人”等品牌效应，开展优秀退役军人评选表彰活动，树立优秀退役军人先进典型，组织优秀退役军人先进事迹巡回宣讲，开展“军休干部讲军史”“听老兵讲故事”等主题国防教育宣讲活动，激励全区退役军人见贤思齐、向上向善，在奉献社会中彰显价值、赢得尊崇。
在发挥退役军人作用方面，我们积极协调各级各相关部门为广大退役军人干事创业搭建舞台、创造条件，激励他们在产业发展、乡村振兴、基层治理、精神文明、国防教育等工作中体现价值、发挥作用。出台政策激励引导优秀退役军人入乡返乡，全区上万名退役军人通过法定程序选举进入村（社区）“两委”队伍，村（社区）覆盖面达62.5 ％，为助力乡村振兴打下坚实基础。近年来，全区1455名“兵支书”获得各级各类表彰，涌现出一批乡村振兴领头雁、带头人。
在维护退役军人权益方面，我们完善来访接待工作机制，畅通咨询服务渠道，开通视频接访、厅长信箱，各级一把手主动约访下访，建立“一人一卡”信访工作档案，对退役军人反映的问题和困难做到事事有回音、件件有着落。我们创设老兵调解室、律师值班室，引进法律援助服务，想方设法为退役军人解决矛盾纠纷问题。指导各市县探索组建“兵支书”志愿宣讲队伍，进行政策宣传、思想疏导，让“兵解兵事”逐步常态化。我们加大关爱帮扶力度，近年来多方筹措解困资金，帮助生活困难的退役军人解决实际困难，不断提高全区退役军人的获得感、幸福感。
开拓思维
助力退役军人就业创业有新招
记者：今年4月，习近平总书记到广西考察时指出，要提高人民生活品质，落实就业优先战略和积极就业政策，做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业工作。就业是民生之本，针对退役军人就业创业，广西采取了哪些措施？
周长青：总书记的重要指示，为我们做好退役军人就业创业工作指明了前进方向、提供了根本遵循。就业是广大退役军人最为关心关注的问题，我们想他们之所想，急他们之所急，主要采取4个方面措施：
实施学历教育提升行动。联合教育部门制订退役军人学历提升专项行动计划，为广大退役军人接受高等教育、提高能力素质创造机会，提升就业创业竞争力。今年，鼓励宣传动员12005名退役军人报读区内高职院校，录取11101人。
实施技能培训提质工程。推行“教培先行、岗位跟进”直通车式培训就业模式，先后与企业和院校合作，开展海员、无人机操作员、养猪场场长、电商直播等专项培训。前期培训的1000人中，取证率达到99％、就业率达到100％，基本实现了“退伍即入学、结业即就业”。
提升就业公共服务质量。首先，采取“互联网＋退役军人”就业服务模式，广泛开展退役军人就业推荐等活动。截至9月，全区156场退役军人线上线下专场招聘会，提供20多万个用工岗位，吸引7000多家用人单位和8万多名退役军人参加，达成就业意向近万人。其次，深化“权威推荐＋自主选择”的企业合作就业模式，与区内18家国有企业、179家民营企业开展合作，累计开发近1万个退役军人就业岗位。再次，建立退役军人就业实名台账，对1449名城镇登记失业退役军人实施“一人一策、精准帮扶”，帮助失业及就业困难退役军人尽快实现再就业。
加大创业扶持力度。协调自治区24个部门联合印发《关于支持退役军人入乡返乡就业创业行动方案（2021—2025年）的通知》，吸引广大退役军人在乡村建功立业。运用“拥军贷”，积极破解退役军人创业融资难问题。获得过功勋、属于烈士子女、企业雇用退役军人达到一定比例等特殊情况的退役军人创业者，还可以另外享受“拥军贷”特优利率，退役军人的融资成本大幅度降低。同时，我们10月底举办了首届退役军人创业创新产品（项目）展销会，搭建退役军人企业产品推广、企业发展渠道对接、金融机构跟进服务的退役军人创业创新平台，为退役军人解决创业产品（项目）售卖问题。
完善机制
让退役军人安置实现“三满意”
记者：退役军人安置工作事关部队军心士气，是退役军人工作的重中之重。我们在采访中了解到，广西退役军人安置工作顺畅，基本做到了让部队、退役军人、安置单位“三满意。”请介绍一下。
周长青：广西作为革命老区，具有良好的服务军队、服务退役军人的红色基因。近年来，在自治区党委政府领导下，我们完善工作机制，创新安置方式，转业军官安置进行政机关和参公单位的比例达95％以上；政府安排工作退役士兵（退出消防员）连续多年安置率为100％、进行政事业单位安置比例达90％以上。我们重点抓了4个方面工作：
加强顶层设计。明确以机关、人民团体、事业单位为安置主渠道，构建了由组织、编制、人社和部队多部门联合发力、共同推进的安置机制，进一步明确各方接收安置权责，统一执行尺度，提升工作的严肃性、协同性和高效性。按照人岗相适、人尽其才的原则，让安置单位享有选人用人权利，军转人员有选择单位岗位的权利。
深挖岗位潜力。充分发挥中央垂直管理系统、自治区直属单位接收安置空间大、质量高的优势，积极协调中区直单位接收安置转业军官和退役士兵。2020年，中区直单位接收转业军官占全区实际接收安置总数的48％，2019、2020年中区直单位接收退役士兵占南宁市本级的57.5％。鼓励优秀团级转业军官到基层一线任职，近10年来，梧州、玉林等11个市先后拿出288个县（区、市）党政领导班子成员、市直机关部门副职或正科级领导岗位供团职转业军官选择。
破解安置难题。通过增加职级职数实行单列、专用，破解军转干部安置职级难题，自治区本级团职转业军官基本实现平职安排。联合出台政策，明确政府安排工作退役士兵使用后勤服务聘用人员控制数的，落实在编人员待遇；明确退役士兵首次聘用为工勤岗位的，聘用完成后可按规定在管理岗位和专业技术岗位之间转聘；明确退役士兵安置到事业单位，首次聘用符合管理、专业技术岗位任职条件的可直接聘用，不受接收单位岗位总量和结构比例限制。
创新安置方式。转业军官采取量化考核、积分选岗、考试考核、双向选择、指令性分配、异地安置相结合的方式开展安置工作。退役士兵安置坚持政策、岗位、程序、排名、选岗、结果“六bbin宝盈”，形成“重点对象优先、归集专岗直通、综合岗位排序、企业岗位双选、保底指令安置”的安置模式，进一步提升了安置工作的合理性、规范性和实用性。今年我们开发了转业军官安置信息平台，在区直单位率先使用，提高了安置工作效率，增加了工作透明度。
