“荣光之路”探访退役军人工作的四川实践

　　bbin宝盈宣传中心“荣光之路”四川行融媒体报道组

　　总策划：傅雪柳

　　融媒体报道组：魏　鑫　倪光辉　郭佳蓓　侯　坤

　　对话厅（局）长

　　对话人：四川省退役军人事务厅党组书记、厅长　鞠　波

　　中国退役军人·融媒体记者　倪光辉　 视频／郭佳蓓　侯　坤　谢　嘉　伊笑莹

　　岁末年初，春寒料峭。行走在巴山蜀水之间，英雄的印记在这里俯拾皆是，记者一行总被一个接一个的英雄故事所感动。在川陕革命根据地红军烈士陵园祭奠，在一个个无名烈士墓前追思……置身这片英雄为之抛头颅洒热血、为之奋斗而来的红色热土，我们不禁追问，这里的退役军人工作是怎样开展的？

　　“在四川，退役军人工作有一条非常重要的主线，那就是时刻牢记尊崇和缅怀英烈，在全社会营造‘崇尚英雄、学习英雄、关爱英雄’的良好风尚。”鞠波厅长开门见山地说，只有永远怀念为国为民牺牲奉献的英雄烈士，赓续红色血脉，矢志不渝奋斗，才能真正让英雄精神在新时代绽放出新的光芒，才能奋力谱写实现中华民族伟大复兴中国梦的新篇章。

　　这些年，每到建军节、春节等重大节日，四川都会组织各级领导干部和退役军人系统干部职工，走访慰问参战老兵和战斗英雄，了解他们的身体状况、家庭生活以及相关优抚政策落实等情况，“按照国家相关政策切实做好服务保障工作，主动排忧解难，把党和政府的关怀与温暖落实到具体行动上，让英雄老有所养、老有所依。”

　　鞠波认为，对英雄的尊崇、学习、关爱，也是对退役军人工作者的铸魂教育，能够影响他们用心用情做好其他工作。四川有300多万退役军人和其他优抚对象，只有用心走访、贴心服务、暖心慰问，才能把党和政府的关爱送到他们心中。

崇尚英雄 

既是工作的内在要求，更是职责使命所在

　　记者：在中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年之际，习近平总书记给四川省革命伤残军人休养院全体同志回信，向他们致以诚挚的问候，充分肯定他们初心不改、奋斗不止的精神。请介绍一下四川省革命伤残军人休养院。四川在贯彻落实回信精神方面做了哪些事？

　　鞠波：四川省革命伤残军人休养院始建于1951年，先后集中供养了2800多名伤残军人，其中参加抗美援朝战争的约2200人，是全国集中供养肢体伤残残疾军人最多、伤残最重的优抚事业单位。70多年来，该院伤残军人克服常人难以想象的困难，力所能及为祖国建设作贡献，义务做革命传统和爱国主义教育报告近万场，受众300余万人次，产生了强烈的社会反响。2019年，该院被评为“全国退役军人工作模范单位”。

　　一年多来，四川认真贯彻落实习近平总书记重要回信精神，深入传达学习、研究贯彻落实措施，结合党史学习教育开展“崇尚英雄、学习英雄、关爱英雄”主题实践活动，加大政策法规和先进典型宣传，加强烈士褒扬纪念工作，稳步提高就业安置质量，做实做细抗美援朝伤残军人、老战士老英雄等重点优抚对象住房、医疗、生活等各方面服务保障，持续推动退役军人事业高质量发展。

　　记者：在总书记给四川省革命伤残军人休养院全体同志的回信中，“英雄”是高频词。您是怎样认识“崇尚英雄”这一要求的？四川在引导全社会“尊崇军人职业、尊重退役军人”方面做了哪些工作？

　　鞠波：四川一直是英雄的诞生地，先后涌现出李硕勋、赵一曼、江竹筠、黄继光等一大批著名英雄烈士。四川还是长征精神、“两弹一星”精神、两路精神、抗震救灾精神等革命精神的重要凝结地。我们享受着英雄前辈用鲜血和生命换来的幸福荣光，更应该铭记他们的丰功伟绩和奉献担当。“崇尚英雄才会产生英雄，争做英雄才能英雄辈出。”深刻领会习近平总书记的重要指示精神，大力宣传革命英雄的先进事迹，发扬光荣传统、传承红色基因，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，既是退役军人工作的内在要求，更是退役军人事务工作者的职责使命所在。

　　四川历来高度重视营造尊军崇军的社会氛围。机构组建以来，我们站在服务国家和军队改革全局的高度，从培育经济社会发展生力军的角度，立足推动国家长治久安，努力开创新时代退役军人工作新局面。突出抓了三项工作：

　　全力服务备战打仗，着力把部队官兵“三后”问题解决好。聚焦“前线、前沿、前哨”，省级层面3年走访慰问驻川部队102家，下大力气解决3000余名随军家属就业和1.5万余名子女入学入托难题；持续开展“进军营送政策、走边防增感情”等拥军优属活动，帮助抗疫一线军队人员家庭解决实际困难；大力支持部队改革建设发展，近年来推动解决驻川部队有关问题100余个。

　　大力推动政策落实，着力把退役军人及其他优抚对象保障好。在落实优抚优待政策方面，联合21个部门印发我省《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的实施意见》；3年来精准及时为全省享受抚恤补助优抚对象发放抚恤补助近170亿元，并完成新版伤残证件换发；及时落实移交政府安置的军队离退休干部生活待遇，积极推进军休服务管理机构提档升级、军休老旧小区改造等；定期开展巡回医疗和短期疗养，免费送医赠药覆盖服务对象1.6万名。在提升安置质量方面，坚持阳光安置，探索退役军人转业安置“直通车”，创新实施“跨区域、网络化”央企选岗模式，突破性下达省属国有企业接收政府安排工作退役士兵岗位计划，有效缓解安置压力较大地区的岗位统筹难题；鲜明安置导向，服役期间荣立二等功及以上表彰奖励的退役军人实现从优安置，有参战经历、边远艰苦地区和特殊岗位工作经历的退役军人得到照顾安置。在促进就业创业方面，出台文件支持退役军人返乡入乡创业就业；组建全省退役军人教育培训联盟，创新建立省退役军人人力资源开发研究中心，全省举行专场招聘活动1700余场，提供岗位150万余个；帮助退役军人创办企业、用工企业减免税收6.6亿元，为退役军人提供创业担保贷款2亿元；加快10家省级促进退役军人就业创业产业园和10个示范基地建设，在成都试点打造退役军人就业创业综合体，为退役军人就业创业提供全链条服务。

　　多措并举营造氛围，着力把英雄烈士红色故事传播好。出台《四川省红色资源保护传承条例》，用地方立法引导和支持保护红色资源、发扬红色传统、传承红色基因、赓续红色血脉。会同相关部门牵头组建省委党史学习教育“五老”英雄模范先进典型宣讲分团，开展“我的峥嵘岁月”抗美援朝老战士口述史料采集宣传，组织伤残军人周全弟等参与《亮剑冰雪长津湖》录制和《崇尚英雄、精忠报国》拍摄，推荐选手参加“致敬国家丰碑”全国红色宣讲员大赛，我省柴云振、李化武、周全弟、涂伯毅、陈国辅等英雄模范感人故事在全国引起强烈反响。通过组织“9·30”烈士纪念活动，改版上线“四川英烈纪念堂”，开展烈士寻亲专项行动，以及完善布展、开发党课、整治环境等措施，充分发挥烈士纪念设施教育功能，仅2021年就吸引全省200万余人次到烈士陵园缅怀革命先烈、开展学习教育。大力褒扬烈士家庭、功勋模范等，制度化邀请英雄模范和先进典型参加地方重大庆典等活动，创新设立全国首家荣军博物馆，组织开展“老兵永远跟党走”系列活动，编演以黄继光英雄事迹为主线的大型歌剧《同心结》，大力彰显退役军人为党、国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向。

　　记者：我们了解到，四川有300多万退役军人和其他优抚对象，四川在服务保障退役军人方面进行了哪些积极探索？

　　鞠波：崇尚英雄，就是要不忘他们曾经为国家作出的牺牲和奉献，用心用情用力为他们办实事、服好务，把关怀和温暖送到服务对象心坎上。目前，我们全覆盖建立从省到村五级退役军人服务中心（站），打造全省“红色退役军人服务站”142个，成功创建全国示范型服务中心（站）3497个、全国“百家红色退役军人服务站”5个。

　　做实常态联系，让服务看得见。各级服务中心（站）常态化开展新兵入伍“四尊崇”、退役返乡“五关爱”、日常关怀“六必访”，持续做好走访慰问、信息采集、困难帮扶、矛盾化解、立功受奖送喜报、光荣牌悬挂等工作。在高德、百度地图上标注各级服务中心（站）常态化地理位置，确保退役军人和其他优抚对象能够就近就便、快速准确找到“退役军人之家”。

　　创新运行模式，让服务更便捷。在全省113个县级服务中心推进“一体化”服务试点，对接公安、人社、医保、民政等部门，着力实现系统内上下联动、部门间信息互通。有效整合社会资源，在全省263个乡村两级服务站推进共建共享退役军人“服务超市”试点。在成都、眉山、宜宾等地试点运行网上服务中心（站）微信小程序，涵盖政策查询、就业创业、风采展示、便民服务等功能，打造服务保障退役军人新场景。

　　拓展业务功能，让服务更贴心。在做好来访咨询、日常联系、事项代办等基本服务的基础上，我们注重整合优化政务服务、企业便民服务等，为退役军人提供志愿服务、法律服务、政策咨询、医疗卫生、金融保险、通信物流、餐饮娱乐等服务事项1500余项，其中优惠清单1300余项。

学习英雄 

汲取奋进力量，加强自身建设

　　记者：对英雄最好的致敬，就是学习他们的精神，赓续红色血脉。请谈谈四川退役军人事务系统在推动退役军人工作、加强自身建设方面的情况。

　　鞠波：3年多来，我们按照第一年“开好局、起好步、探新路”，第二年“夯基、强身、增效”，第三年“迈大步、上台阶、出实效”工作思路，不断推动退役军人工作夯基垒台、开拓创新。注重从英雄身上汲取奋进力量，树立“为奉献者奉献”的理念，持续加强自身建设，为新时代退役军人工作高质量发展打下坚实基础。

　　强化思想淬炼。学习英雄，应当将英雄精神刻在心中、融入血脉。3年来，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，创新开展“崇尚英雄、学习英雄、关爱英雄”主题实践活动，组织退役军人英雄模范、先进典型开展红色宣讲，让全省系统干部职工从党史、国史、军史中汲取前进的智慧和力量。

　　强化能力锻炼。学习英雄，应当接过英烈手中的“接力棒”，不断提升应对复杂局面的能力。围绕增强全省系统干部学习研究、政治建设、改革创新、宣传引导、狠抓落实、驾驭风险“六种能力”，我们大力实施干部能力素质提升工程，举办“全省退役军人事务工作领导干部培训班”“川渝退役军人事务局长培训班”，创新开办“新时代新担当新作为先锋大讲堂”“青年干部大比武分讲堂”。

　　强化作风锤炼。英雄的故事写满了忠诚和奉献，学习英雄，应当找准并强化我们的使命担当。我们鲜明“崇尚实干、负责担当、开拓创新”用人导向，组织开展“大学习、大调研、大走访、大落实”活动，全省退役军人事务系统干部走基层、到一线，主动登门入户了解情况、疏导思想、排查隐患、宣讲政策、解决问题，进一步拉近与退役军人的距离和感情，也孵化出一系列制度创新成果。

　　记者：烈士纪念设施是英雄精神的实物载体，是学习英雄、传承英雄精神的实景课堂。在调研中了解到，四川专门成立了省级烈士纪念设施保护中心，相关工作走在全国前列。请介绍一下这方面的工作和经验。

　　鞠波：烈士纪念设施是重要的红色资源，是宝贵的精神财富，也是开展党史学习教育最好的“老师”。目前，我省建有县级及以上烈士纪念设施232处，其中国家级8处、省级17处、市级59处、县级148处，未确定等级的4152处。为了保护好这些烈士纪念设施，健全缅怀先烈、告慰亲属、昭示后人的三项功能，我们主要做好以下几个方面工作：

　　突出高位推动。坚持将烈士纪念设施建设修缮纳入国民经济和社会发展规划，省政府专门召开全省褒扬纪念工作现场推进会作出具体安排部署。持续推动具备条件的地方采取新建、划转、更名等多种形式成立烈士纪念设施保护中心，增加编制，充实人员力量。目前，全省已成立烈保中心46个，其中已挂牌成立省级中心1个、市级中心14个、县级中心31个，实现了这项工作有机构、有人员、有经费、有保障。

　　突出规划布局。我们动态建立烈士纪念设施信息数据库，围绕烈士纪念设施安葬、纪念和教育三大主体功能，立足全省红色资源、烈士纪念设施分布和功能定位情况，综合考虑烈士纪念设施的纪念意义、保护级别、安葬数量、当地经济发展水平和人口等因素，省级统筹规划新建、改扩建和提质改造一批项目，全面改善烈士纪念设施环境面貌。

　　突出项目落地。我们推动规划以“长征丰碑、川陕苏区、将帅故里（英雄家乡）、两弹一星、三线建设、川藏公路”为特定主题的标志性烈士纪念设施建设，制定《四川省烈士纪念设施3年提升行动方案（2021—2023年）》，省级财政3年内集中投入2亿元支持148个烈士纪念设施项目的修缮提升。

关爱英雄 

用心贴心暖心，发挥优势作用

　　记者：四川一直倾注真情关心关爱老英雄、老战士，让他们深切感受到党的温暖和关怀。在这方面有哪些具体举措？

　　鞠波：习近平总书记反复强调，“不要让英雄既流血又流泪”。在最近3年特别是过去一年，我们着重在以下方面下功夫。

　　“用心走访”办实事。我们坚持把退役军人和其他优抚对象，特别是伤残军人的事情当作家事，更加精准高效为他们服好务。根据残疾军人的个性化需要，开展优抚对象心灵港湾个案探访服务，重点跟进高龄独居残疾军人，提供心理关怀。每月开展1—2次“关爱退役军人、助享幸福生活”周边义诊，不定期开展“关爱退役军人、守护健康同行”边远山区巡回医疗主题活动，为退役军人提供优质便捷的医疗健康服务。

　　“贴心服务”强保障。针对集中供养的重点优抚对象，我们积极改善医疗康养条件，及时购置更新医疗检测和康复设备，升级改造3家省级优抚医院。开展智慧化病房建设和伤残病人智慧医疗监护系统研究，跟踪监测伤残军人的健康情况和夜间安全，最大限度发现和减少意外风险。协调华西医院为重残重病集中供养人员制定“一对一”护理方案，定期组织部分抗美援朝老战士等优抚对象赴省内外开展短期集中疗养活动。

　　“暖心慰问”送关怀。2021年“七一”前夕，省委、省政府主要领导同志专程看望慰问抗美援朝老战士，为他们颁发、佩戴“光荣在党50年”纪念章；省委、省政府分管领导同志带队赴省革命伤残军人休养院进行走访慰问，送去慰问演出，并与伤残军人座谈；全省系统组织开展“把党的关爱送到老兵心中”主题慰问，实施召开一次座谈会、举办一台慰问演出、走访一批退役军人、印发一封慰问信、发放一份慰问金、解决一批实际困难“六个一”暖心行动，共走访慰问抗美援朝老兵、功臣模范等7.4万余名。

　　在“大走访”活动中，为全省退役军人和其他优抚对象建档立卡，针对性落实关爱帮扶措施。在省级优抚医院开通“退役军人心理援助服务热线”，在线倾听退役军人心声，帮助他们排解心理困惑。积极开展“情暖老兵·关爱帮扶”公益行动，推动各地建立困难退役军人关爱帮扶专项基金，总规模累计达5.99亿元。在巴中探索建立关爱烈属协会，筹措关爱资金，帮助解决烈属的就医、养老等问题。

　　记者：退役军人是国家宝贵的人力资源。关爱退役军人，既要帮助他们解决实际困难，更要帮助他们更好实现人生价值。请谈谈四川在引导支持退役军人发挥优势作用方面做了哪些工作。

　　鞠波：“伟大出自平凡，英雄来自人民，把每一项平凡工作做好就是不平凡。”很多英雄都出自平凡的退役军人，他们在部队保家卫国，到地方为民造福。退役军人工作的一项重要使命，就是引导和支持退役军人发挥优势作用，让他们继续奋进新征程、建功新时代。为此，我们着重做了以下方面的工作。

　　加强思想政治引领。健全退役军人思想政治工作制度机制，多渠道搭建先进典型宣传平台，逐步拓展思想政治教育阵地，部署开展“思想政治工作年”活动，扎实开展“老兵永远跟党走”主题宣传活动，不断激励起广大退役军人退役不褪色、建功新时代的热情。加强退役军人党员教育管理，激励广大退役军人在基层治理、乡村振兴等广阔舞台发挥更大作用。

　　积极搭建干事平台。扎实推进“三支队伍”建设，目前全省有“红色宣讲员”1200余名、“兵支书”6135名、退役军人志愿者9万余名。健全退役军人依法依规进入村（社区）干部队伍制度机制，持续举办全省退役军人参与城乡基层治理培训班，“兵支书”“兵委员”队伍不断壮大。出台关于退役军人志愿服务队伍建设的指导意见，开展退役军人志愿服务先行区建设，涌现出“成都市退役军人战旗红志愿服务队”“南充红翼老兵应急队”和陈国辅、鲁鹏等一大批退役军人志愿服务领域的全国全省先进典型。

　　强化典型示范带动。建立常态化选树宣传先进典型机制，组织开展“四川省退役军人工作先进集体、先进个人及模范退役军人”评选表彰，常态化推进全国“最美退役军人”“四川省优秀退役军人”“四川省退役军人就业创业之星”学习宣传活动，全省表彰表扬退役军人先进典型1000余名。刘传健、唐朝顺、陈炳金、四川省革命伤残军人休养院老战士宣讲团先后被授予全国“最美退役军人”称号。

　　退役军人工作永远在路上，我们将心怀“国之大者”、不辱使命、勇毅前行，用实际行动书写好新时代退役军人工作答卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！